Основы законодательства
Благоприятная окружающая среда — конституционное право каждого гражданина Российской Федерации, но одновременно и обязанность: природу и природные богатства нужно сохранять и содействовать их охране. Это касается и физических лиц, и компаний любого масштаба независимо от вида деятельности. Поэтому Конституция РФ выступает первой основой для развития солнечной энергетики в стране.
Вторая основа — Федеральный закон «Об охране окружающей среды» со всеми дополнениями, принятый 10 января 2002 года. Он устанавливает нормы природопользования: порядок использования лесов, вод и земель при строительстве, в сельском хозяйстве, на лесозаготовках и в других отраслях. Согласно документу, охрана природы — это совокупность действий органов государственной власти и субъектов федерации, а также некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленных на сохранение и приумножение природных богатств.
Нормы, касающиеся энергетической отрасли
Энергетика регулируется этими же документами: установлены строгие критерии проектирования и эксплуатации энергетических объектов. Однако, поскольку ранее приоритет отдавался ядерным реакторам и топливу на основе природных ресурсов, разделы, посвящённые альтернативной энергетике, остаются скромными по объёму.
При этом предусмотрена государственная поддержка предприятий и предпринимателей, создающих экологически безопасное производство или хотя бы постепенно снижающих наносимый ущерб (ст. 17 №7-ФЗ от 10.01.2002). На государственном уровне реализуются программы поддержки научных исследований в этой области (ст. 70) и экологического просвещения граждан (ст. 74). Существует также ряд международных соглашений, определяющих ответственность Российской Федерации перед мировым сообществом в отношении природных ресурсов (ст. 81, 82).
Профильное регулирование
Основное законодательство именно по солнечной энергетике ещё предстоит разрабатывать — отрасль молодая и для страны относительно новая. К моменту подготовки этого материала правовое регулирование складывалось из восьми постановлений Правительства, одного федерального закона и одного приказа Федеральной антимонопольной службы.
Что было в работе
Заметную роль в развитии отраслевого законодательства играет Ассоциация солнечной энергетики России, основанная в 2011 году. На рассмотрении в Правительстве находился проект стимулирования потребления экологически безопасной энергии предприятиями и населением, разработанный совместно Министерством энергетики, Министерством экономического развития и Федеральной антимонопольной службой.
20 декабря 2016 года статус национального получил проект автономной и распределённой генерации на базе гетероструктурных солнечных модулей. Его реализация была рассчитана до 2021 года и должна была обеспечить бесперебойное электроснабжение жителей наиболее отдалённых и изолированных поселений за счёт возобновляемой солнечной энергии.